干部哪能骑车开会——暴露的是权力的高贵(3)

我国现有的财政支出预算体系中，政府收支分类科目设计中并没有专门的“三公”经费科目。我国财政支出预算体系一般由粗到细分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别。按照国务院常务会议研究部署要求，目前中央财政预算支出的公开状况为部分重点支出公开细化到“项”，其余非重点支出公开细化到“类”。对是否公开细化到“目”，并没有提出明确要求。

从目前实行的政府支出分类科目设计看，主要分为两层，一是按照支出功能划分，按细化程度分为类、款、项三级，主要反映政府的各项职能，如公共服务、教育、医疗、卫生、公共安全等；二是按照经济分类划分，分类、款两级，反映花钱的具体用途，如人员工资、商品购买、基本建设等。而经济分类还没有全面实行。

“三公”经费反映花钱的具体用途，应主要通过经济分类的科目反映出来，但是在部门预算相关表格的内容设计上并不是与科目设计一一对应，如目前的预算编制中并没有“公务接待”这个科目，因此只能在一些具体的项目中整理得出，在做一些调整后才能拿出数据。这也说明一些改革措施有待进一步深入。

此外，“三公”经费公开之后也对政府各个部门形成压力，钱用得是否合理，政府各个部门就要加以考虑。没有公开的情况下，政府部门对自己“三公”经费的情况可能关注不多，现在就可能有更多的关注，对于不合理的就要改革、加强管理，尽可能地压缩。这对于提高政府行政效率、资金使用绩效有重要的作用。可以说，技术问题、认识问题以及各种各样的担心，是导致“三公”经费公布难的主要原因，以后需慢慢进行规范，形成成熟的制度。

说到底，还是科学、透明

公开“三公”经费，将使我国政府的信息公开程度再上一个新台阶。但因为公开缺少经验，仍存在诸多可以进一步改进的地方。因此，改革势在必行。

首先，“三公”经费的含义是什么？现在还不够清晰。我们现在所说的“三公”经费，仍不够严谨，正式公布时需要有严格的技术标准、会计标准。到底哪些属于“三公”？边界亟须廓清。否则，即使公布出来，也会夸大或缩小“三公”的实际情况，这样公布出来的“三公”，也很不科学。在范围明晰的基础上，划定“三公”的标准。目前，我们的统计口径不统一，需要进一步完善。